『政策』《數字山東發(fā)展規劃（2018—2022年）》
詳細信息：
【導語(yǔ)】：為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記視察山東重要講話(huà)、重要指示批示精神，加快實(shí)施國家大數據戰略，推動(dòng)數字中國建設，山東省政府印發(fā)了《數字山東發(fā)展規劃（2018—2022年）》，并就數字山東建設作出全面部署安排。
數字山東發(fā)展規劃
（2018-2022年）
前言
建設數字中國是新時(shí)代國家信息化發(fā)展的新戰略。習近平總書(shū)記強調，加快數字中國建設，就是要適應我國發(fā)展新的歷史方位，全面貫徹新發(fā)展理念，以信息化培育新動(dòng)能，用新動(dòng)能推動(dòng)新發(fā)展，以新發(fā)展創(chuàng )造新輝煌。把握歷史契機，加快推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展向以網(wǎng)絡(luò )信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主要內容的經(jīng)濟活動(dòng)轉變，對深化供給側結構性改革，拓展經(jīng)濟發(fā)展空間潛力，構建現代化經(jīng)濟體系，不斷滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)美好生活需要，提高社會(huì )治理能力現代化水平具有重要意義。
省委、省政府深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神，把數字山東建設作為落實(shí)數字中國戰略的生動(dòng)實(shí)踐，作為加快新舊動(dòng)能轉換的重大舉措，作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能與實(shí)體經(jīng)濟深度融合，以數字基礎設施、數據資源體系、網(wǎng)絡(luò )安全保障為支撐，以數字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數字化為核心，以政府治理和惠民服務(wù)數字化應用為重點(diǎn)，科學(xué)謀劃、超前布局，全面提升數字經(jīng)濟時(shí)代山東發(fā)展的核心競爭力和綜合實(shí)力，力爭在融入和服務(wù)數字中國戰略中走在前列。
根據《國家信息化發(fā)展戰略綱要》《山東省新舊動(dòng)能轉換重大工程實(shí)施規劃》以及鄉村振興等重大戰略關(guān)于信息化建設的部署要求，特制定本規劃。本規劃基期為2017年，規劃期限為2018-2022年。
一、基礎形勢
綜合分析全省信息化發(fā)展現狀，建設數字山東具備良好基礎條件，面對新形勢新機遇新任務(wù)，我省有能力在網(wǎng)絡(luò )強國、數字中國、智慧社會(huì )戰略實(shí)施中走在前列，開(kāi)創(chuàng )數字強省建設新局面。
（一）發(fā)展現狀。
1.信息基礎設施全面提升?！皩拵綎|”戰略深入實(shí)施，信息通信基礎設施支撐能力穩步增強。2017年，所有城區、行政村實(shí)現光纖全覆蓋，城鄉家庭互聯(lián)網(wǎng)接入能力基本達到100Mbps。4G網(wǎng)絡(luò )不斷完善，4G基站總數達到18.5萬(wàn)個(gè)，行政村4G網(wǎng)絡(luò )基本實(shí)現全覆蓋。用戶(hù)規模不斷壯大，固定寬帶接入用戶(hù)數達到2588.7萬(wàn)戶(hù)，移動(dòng)電話(huà)、光纖寬帶用戶(hù)數分別居全國第二、第三位。青島、煙臺、威海等九市獲評“寬帶中國”示范城市，數量居全國前列。擁有國家超級計算濟南中心，運算速度和綜合技術(shù)水平位于國內前列。
2.信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。2017年，全省信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1.4萬(wàn)億元，居全國第三位，其中軟件產(chǎn)業(yè)4933億元。骨干企業(yè)實(shí)力不斷增強，分別有6家和5家企業(yè)入圍2017年全國電子百強、軟件百強。重點(diǎn)產(chǎn)品競爭力較強，浪潮服務(wù)器、海信平板電視、歌爾電聲器件和虛擬現實(shí)等產(chǎn)品市場(chǎng)占有率居國內首位。產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢明顯，濟南、青島、煙臺等市信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)規模占全省的70%以上，擁有4個(gè)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、2個(gè)國家級軟件產(chǎn)業(yè)園、39個(gè)省級特色產(chǎn)業(yè)園區，區域間錯位發(fā)展、協(xié)同發(fā)展格局初步形成。
3.產(chǎn)業(yè)數字化轉型加速?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”制造業(yè)、農業(yè)、服務(wù)業(yè)深入推進(jìn)，創(chuàng )新發(fā)展新動(dòng)能加速釋放。2017年，山東兩化融合發(fā)展指數達到97.4，有211家企業(yè)入選國家貫標試點(diǎn)，居全國第三位。累計獲批國家智能制造試點(diǎn)示范23個(gè)，居全國首位。在全國首推云服務(wù)券補貼制度，工業(yè)云平臺服務(wù)企業(yè)超過(guò)1萬(wàn)家。海爾COSMOPlat、酷特智能C2M平臺成為全國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺標桿。物聯(lián)網(wǎng)等數字技術(shù)在農業(yè)資源監測、生產(chǎn)管理和安全溯源等領(lǐng)域廣泛應用。全省電子商務(wù)交易額3.5萬(wàn)億元，居全國第四位，培育國家級電子商務(wù)示范城市5個(gè)、示范基地6個(gè)。
4.電子政務(wù)建設深入推進(jìn)。全省政務(wù)信息系統整合共享工程成效初顯，政府數字化管理和服務(wù)水平明顯提升。數字政務(wù)指標、數據開(kāi)放排名躋身全國前列。打通數據共享開(kāi)放“主動(dòng)脈”，構建涵蓋省市縣三級共計31萬(wàn)余條信息資源目錄體系，建成省和17市公共數據開(kāi)放網(wǎng)，開(kāi)放數據3.12億條，數據開(kāi)放總量全國領(lǐng)先。全省政務(wù)服務(wù)平臺基本實(shí)現互聯(lián)互通，核心業(yè)務(wù)信息化應用加快建設，“一次辦好”改革全面推進(jìn)，初步實(shí)現公眾和企業(yè)網(wǎng)上辦事“一號登錄、一站受理、一網(wǎng)通辦”。
5.信息惠民水平大幅提升。城鄉教育文化資源共享網(wǎng)絡(luò )基本形成，基礎教育學(xué)校寬帶網(wǎng)絡(luò )接入率達到98%。省市縣三級全民健康信息平臺初步建成，620余家醫療機構開(kāi)展遠程醫療服務(wù)。省內和跨省異地就醫直接結算范圍不斷擴大，社會(huì )保障卡持卡人數達到7961萬(wàn)人，省內就醫“一卡通”局面正在形成。建成全省養老管理和服務(wù)平臺，實(shí)現與社會(huì )救助、殘疾人補貼等業(yè)務(wù)系統的互通共享。新型智慧城市建設全面推進(jìn)，信息進(jìn)村入戶(hù)工程成效初顯。
6.數字發(fā)展環(huán)境持續優(yōu)化。初步建立網(wǎng)絡(luò )強省、大數據發(fā)展、“互聯(lián)網(wǎng)+”等政策體系，電子政務(wù)標準、規范體系不斷完善。國家、省、市信用平臺、信用官網(wǎng)已形成互聯(lián)共享機制，守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制初步完善。網(wǎng)絡(luò )空間法治化加快推進(jìn)，網(wǎng)絡(luò )違法犯罪行為得到有力打擊。網(wǎng)絡(luò )內容建設工程取得積極進(jìn)展，媒體數字化建設成效明顯。信息安全等級保護制度全面落實(shí)，網(wǎng)絡(luò )安全防護和處置能力顯著(zhù)提升。
盡管我省信息化、數字化建設取得階段性成果，但與數字中國建設要求和人民群眾期待相比，與加快推進(jìn)新舊動(dòng)能轉換、實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展要求相比，仍存在不少差距。一是信息基礎設施支撐能力亟需增強，移動(dòng)寬帶用戶(hù)、固定寬帶家庭普及率等指標低于全國平均水平。二是數字應用水平有待提升，電子政務(wù)“層云密布”“專(zhuān)網(wǎng)林立”仍然存在，社會(huì )治理各領(lǐng)域數字化應用深度不足，區域、城鄉數字化發(fā)展不平衡。三是數字經(jīng)濟競爭優(yōu)勢不明顯，產(chǎn)業(yè)高端環(huán)節布局不足，缺少具有全國影響力的龍頭企業(yè)，《中國數字經(jīng)濟發(fā)展與就業(yè)白皮書(shū)（2018年）》顯示，北京、上海、廣東數字經(jīng)濟規模占GDP比重分別為49.7%、48.9%、40.8%，位居全國前三，我省僅為35%，位居全國第八。四是數字創(chuàng )新驅動(dòng)能力不強，缺乏數字領(lǐng)域高端人才和復合型人才，新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展滯后。五是保障機制仍不健全，相關(guān)法規規章體系、產(chǎn)權保護制度、審批監管制度、統計指標體系以及網(wǎng)絡(luò )安全防護、個(gè)人隱私保護制度有待完善。
（二）機遇挑戰。
從國際看，以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據、人工智能為代表的新一代信息技術(shù)，正以突飛猛進(jìn)之勢深刻改變全球經(jīng)濟版圖。2017年《世界互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報告》指出，全球22%的GDP與涵蓋技能和資本的數字經(jīng)濟緊密相關(guān)。數字化進(jìn)入全面滲透、跨界融合、加速創(chuàng )新、引領(lǐng)發(fā)展的新階段，更快速度、更廣范圍、更深程度地引發(fā)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革。全球主要經(jīng)濟體把加快信息技術(shù)創(chuàng )新、最大程度釋放數字紅利，作為應對“后金融危機”時(shí)代增長(cháng)不穩定性和不確定性、重塑全球競爭力共同選擇。與此同時(shí)，部分發(fā)達國家貿易保護主義抬頭，我國數字領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)缺失、核心競爭力不強問(wèn)題凸顯，數字化發(fā)展面臨嚴峻挑戰。
從全國看，我國信息化建設步入全方位、多層次推進(jìn)的新階段?？缧袠I(yè)、跨領(lǐng)域融合創(chuàng )新加速，前沿技術(shù)更新迭代加快，我國數字經(jīng)濟增速世界第一，規模躍居全球第二。數字經(jīng)濟滲透帶動(dòng)各行業(yè)積極發(fā)展，數據應用程度不斷深化，政府治理能力和人民群眾獲得感顯著(zhù)提升。先進(jìn)省份均把發(fā)展數字經(jīng)濟、建設數字強省作為掌握競爭主動(dòng)權、增強核心競爭力的首要工程，部分中西部省份將大數據、人工智能等作為彎道超車(chē)、跨越發(fā)展的重大戰略，已形成先行優(yōu)勢。
從省內看，我省正處在千載難逢的重要戰略機遇期。在省委、省政府的堅強領(lǐng)導下，全省上下凝心聚力、創(chuàng )新發(fā)展，推動(dòng)新舊動(dòng)能轉換全面起勢。特別是將新一代信息技術(shù)作為加快經(jīng)濟轉型的新變量，厚植發(fā)展優(yōu)勢的新藍海，積極培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。同時(shí)，我省強化責任擔當、提高標準境界，順利啟動(dòng)了打造鄉村振興齊魯樣板、建設海洋強省、推動(dòng)軍民深度融合發(fā)展、構筑對外開(kāi)放新高地、深化放管服改革等一系列重大戰略，對全省數字化建設提出了新任務(wù)新要求。緊抓數字革命重要窗口期，為推動(dòng)創(chuàng )新發(fā)展、持續發(fā)展、領(lǐng)先發(fā)展安裝上“數字化”引擎，加快推進(jìn)數字山東建設，成為我省實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。
二、總體要求
（一）指導思想。
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，緊緊圍繞統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，貫徹落實(shí)網(wǎng)絡(luò )強國、數字中國、智慧社會(huì )戰略，以推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能與經(jīng)濟社會(huì )深度融合為方向，以新舊動(dòng)能轉換重大工程為統領(lǐng)，以制度供給和體制機制創(chuàng )新為動(dòng)力，著(zhù)力增強數字基礎設施、數據資源、網(wǎng)絡(luò )安全基礎支撐，著(zhù)力培植壯大數字經(jīng)濟，著(zhù)力提升數字政府治理和信息惠民服務(wù)水平，協(xié)同推進(jìn)鄉村振興、對外開(kāi)放等重大戰略深入實(shí)施，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )各領(lǐng)域數字化轉型發(fā)展，為實(shí)現在全面建成小康社會(huì )進(jìn)程中走在前列，在社會(huì )主義現代化建設新征程中走在前列，全面開(kāi)創(chuàng )新時(shí)代現代化強省建設新局面提供強力支撐。
（二）基本原則。
1.創(chuàng )新引領(lǐng)，數據驅動(dòng)。堅持創(chuàng )新第一動(dòng)力，突出理念創(chuàng )新、機制創(chuàng )新、制度創(chuàng )新，最大限度激發(fā)創(chuàng )新活力。培植數據驅動(dòng)型創(chuàng )新體系和發(fā)展模式，建立健全大數據輔助決策和社會(huì )治理機制，切實(shí)發(fā)揮數據對政府治理、經(jīng)濟轉型、公共服務(wù)的支撐作用。
2.前瞻布局，融合發(fā)展。堅持超前謀劃、引領(lǐng)示范，順應數字經(jīng)濟新趨勢，推動(dòng)數字產(chǎn)業(yè)化，壯大新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)規模。全面融合技術(shù)、資本、數據等各類(lèi)資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數字化、跨界融合化，不斷催生新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。
3.審慎包容，多元共治。堅持發(fā)展與監管并重，增加制度彈性，包容新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力。調動(dòng)政府、企業(yè)、公眾、社會(huì )組織等各方力量，吸引多元主體參與，實(shí)現對數字經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的協(xié)同治理和精準管理。
4.基礎支撐，安全可控。堅持超前布局、綠色集約、共建共享，加快構建泛在互聯(lián)、融合智能、支撐有力的數字基礎設施體系。強化法治建設、標準制定、技術(shù)支撐和市場(chǎng)監管，實(shí)現網(wǎng)絡(luò )安全與信息化發(fā)展良性互動(dòng)、互為支撐、協(xié)調共進(jìn)。
5.惠民便民，優(yōu)政善政。堅持以人為本、便民優(yōu)先，把群眾滿(mǎn)意度、幸福感作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力提供高效便捷數字化惠民服務(wù)。堅持用數據說(shuō)話(huà)、用數據決策、用數據管理、用數據創(chuàng )新，切實(shí)增強政府治理和公共服務(wù)的精度和效能。
公眾號:rzzhiqu
0633-8010830
